Доклад главы муниципального образования «Город Саратов» о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2018 год и их планируемых значениях на 3-летний период

29 апреля 2019 года 

  

I. Показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Город Саратов»

 

 

Наименование показателя

Ед. изм.

Отчет

Прогноз

Примечание

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

Экономическое развитие

Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения

ед.

431,3

425,7

446,8

446,8

446,8

446,8

значение показателя представляется по итогам сплошного статистического наблюдения раз в пять лет в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Показатель за 2016 год является расчетным:

по данным Саратовстата количество средних, малых, микропредприятий и индивидуальных предпринимателей в 2016 году - 36399, среднегодовая численность постоянного населения г. Саратова за 2016 год - 844,4 тыс. чел.                                                                                               

Показатель за 2017 год является расчетным:

по данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенного на официальном сайте Федеральной налоговой службы по Саратовской области, количество средних, малых, микропредприятий и индивидуальных предпринимателей в 2017 году - 35975, среднегодовая численность постоянного населения г. Саратова за 2017 год - 845,1 тыс. чел.

Показатель за 2018 год является расчетным:

по данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенного на официальном сайте Федеральной налоговой службы по Саратовской области, количество средних, малых, микропредприятий и индивидуальных предпринимателей в 2018 году - 37663, среднегодовая численность постоянного населения г. Саратова за 2018 год - 843,4 тыс. чел.

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций

%

-

-

-

-

-

-

значение показателя представляется по итогам сплошного статистического наблюдения раз в пять лет в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на              1 жителя

руб.

58848,5

45543,4

54121,8

54121,8

54121,8

54121,8

значение показателя за 2016-2018 годы представлено по данным Саратовстата.

Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа

%

40,9

41,3

42,4

42,4

42,4

42,4

 

Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе

%

-

-

-

-

-

-

значение показателя Саратовстатом не публикуется в целях обеспечения конфиденциальности первичных статистических данных, предоставленных респондентами, в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации».

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения

%

32,5

32,3

32,0

32,0

32,0

32,0

значение показателя рассчитано как соотношение протяженности дорог с грунтовым покрытием к общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа, в общей численности населения городского округа

%

0

0

0

0

0

0

на территории муниципального образования «Город Саратов» осуществляется регулярное автобусное сообщение, обеспечена доступность железнодорожного пригородного и межгородского сообщения.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников:

 

 

 

 

 

 

 

 

крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций

руб.

30757,8

32713,3

36077,0

37916,9

39926,5

42481,8

значение показателя за 2016-2018 годы представлено по данным Саратовстата.

муниципальных дошкольных образовательных учреждений

руб.

16218,7

16224,5

18190,6

18900,0

19580,4

20344,0

значение показателя за 2016-2018 годы представлено по данным Саратовстата.

муниципальных общеобразовательных учреждений

руб.

22668,4

23088,8

24783,9

25750,5

26677,5

27717,9

значение показателя за 2016-2018 годы представлено по данным Саратовстата.

учителей муниципальных общеобразовательных учреждений

руб.

25397,5

25768,4

27029,2

27886,0

28770,0

29682,0

значение показателя представлено по данным комитета по образованию администрации муниципального образования «Город Саратов».

муниципальных учреждений культуры и искусства

руб.

20593,0

22191,1

27090,2

28146,7

29160,0

30297,2

значение показателя за 2016-2018 годы представлено по данным Саратовстата.

муниципальных учреждений физической культуры и спорта

руб.

16343,0

16414,0

20867,3

21681,1

22461,6

23337,6

значение показателя за 2016-2018 годы представлено по данным Саратовстата.

Дошкольное образование

Доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1-6 лет

%

68,6

67,4

68,2

69,0

70,0

71,0

значение показателя за 2016-2018 годы представлено по данным Саратовстата.

В 2019-2021 годах прогнозируется рост значения показателя, который связан с реализацией мероприятий, направленных на увеличение количества мест в дошкольных образовательных учреждениях, предусмотренных программой «Развитие образования в муниципальном образовании «Город Саратов» на 2017-2020 годы.

Доля детей в возрасте 1-6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет

%

25,9

33,2

29,2

28,8

28,5

28,0

количество детей в возрасте   1-6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения/ общее количество детей в возрасте  1-6 лет:

2016 год - 13387 чел./51771 чел.;

2017 год - 18034 чел./54276 чел.;

2018 год - 16418 чел./56306 чел.

В 2019-2021 годах прогнозируется снижение значения показателя, которое связано с реализацией мероприятий, направленных на увеличение количества мест в дошкольных образовательных учреждениях, предусмотренных программой «Развитие образования в муниципальном образовании «Город Саратов» на 2017-2020 годы.

Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений

%

4,3

5,9

3,7

3,7

3,7

3,7

значение показателя за 2016-2018 годы представлено по данным Саратовстата.

Общее и дополнительное образование

Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавший единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по данным предметам

исключен Указом Президента Российской Федерации от 4 ноября 2016 г. № 591 «О признании утратившим силу пункта 7 перечня показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607».

Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений

%

0,2

0,2

0,4

0,3

0,2

0,2

значение показателя представлено по данным комитета по образованию администрации муниципального образования «Город Саратов».

Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений

%

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

 

Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений

%

7,4

7,3

7,3

7,3

7,3

7,3

количество учреждений, здания которых требуют капитального ремонта/общее количество учреждений:

2016 год - 8 ед./108 ед.;

2017 год - 8 ед./109 ед.;

2018 год - 8 ед./109 ед.

Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях

%

80,4

79,2

80,3

80,3

80,3

80,3

 

Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях

%

14,8

15,3

14,1

13,5

13,5

13,5

количество обучающихся во вторую смену/общее количество обучающихся дневных школ:

2016 год - 11398 чел./77177 чел.,

2017 год - 12297 чел./80291 чел.,

2018 год - 11689 чел./83140 чел.

В 2019-2021 годах прогнозируется снижение значения показателя, которое связано с планируемым вводом новых муниципальных общеобразовательных учреждений, предусмотренных программой «Развитие образования в муниципальном образовании «Город Саратов» на 2017-2020 годы.

Расходы бюджета муниципального образования «Город Саратов» на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях

тыс. руб.

49,4

47,4

53,3

50,1

50,0

62,0

в 2019-2021 годах значение показателя прогнозируется в соответствии с решением Саратовской городской Думы от 06.12.2018 № 44-324 «О бюджете муниципального образования «Город Саратов» на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».

Доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы

%

57,8

56,0

56,8

57,1

57,4

57,7

 

Культура

Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности:

 

 

 

 

 

 

 

 

клубами и учреждениями клубного типа

%

55,9

50,9

50,9

53,9

53,9

53,9

изменение значения показателя в 2017 году связано с закрытием двух ведомственных учреждений:

- творческий клуб «Созвездие» (решение собственника о продаже здания);

- дворец культуры ОАО «Саратовский нефтеперерабатывающий завод» (ликвидация по решению учредителя).

Изменение значения показателя в 2019 году связано с началом осуществления культурно-досуговой деятельности Государственного автономного учреждения «Саратовского областного центра народного творчества имени Л.А. Руслановой».

библиотеками

%

89,2

89,2

89,2

89,2

89,2

89,2

 

парками культуры и отдыха

%

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

 

Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры

%

2,3

0

0

0

0

0

снижение значения показателя обусловлено ежегодным проведением ремонтных работ в зданиях, требующих капитального ремонта.

В 2016 году проведен ремонт одного здания, в 2017-2018 годах здания, которые находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, отсутствуют.

Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности

%

4,5

4,5

4,5

-

-

-

количество объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, требующих консервации или реставрации /общее количество объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности:

2016 год - 3 ед./66 ед.;

2017 год - 3 ед./66 ед.;

2018 год - 3 ед./66 ед.

Физическая культура и спорт

Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом

%

31,0

32,0

32,9

33,6

34,4

35,7

на основании данных статистического отчета формы       1-Фк по состоянию на 01.01.2019 года.

Значение показателя в 2017-2018 годах увеличилось в связи:

- с исполнением мероприятий муниципальной программы «Развитие физической культуры и массового спорта в муниципальном образовании «Город Саратов» на 2017-2019 годы»;

- с реализацией плана мероприятий по пропаганде здорового образа жизни;

- с организацией спортивно-массовой работы на дворовых и спортивных площадках.

При расчете показателя использовалась общая численность населения в возрасте 3-79 лет.

Доля обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся

%

98,8

96,6

91,6

92,0

93,0

94,0

количество обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом/общее количество обучающихся дневных школ:

2016 год - 75268 чел./76195 чел.;

2017 год - 77593 чел./80291 чел.;

2018 год - 76127 чел./83140 чел.

Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя – всего

кв. м

28,3

28,9

29,3

29,3

29,3

29,3

значение показателя за 2016-2017 годы представлено по данным Саратовстата.

Значение показателя за 2018 год является расчетным: общая площадь жилых помещений за 2018 год - 24715,9 тыс. кв. м, среднегодовая численность постоянного населения г. Саратова за 2018 год - 843,4 тыс. чел.

Положительная динамика значения показателя связана:

- с продолжением реализации проектных решений Генерального плана муниципального образования «Город Саратов» (развитие жилых зон, новое жилищное строительство);

- с развитием новых механизмов финансирования  жилищного строительства: ипотеки, долгосрочного инвестиционного кредитования.

в том числе введенная в действие за один год

кв. м

0,89

0,89

1,02

1,02

1,02

1,02

значение показателя за 2016-2017 годы представлено по данным Саратовстата.

Значение показателя за 2018 год является расчетным: общая площадь жилых помещений введенная в действие в 2018 году по данным Саратовстата - 868,4 тыс. кв. м, среднегодовая численность постоянного населения г. Саратова за 2018 год - 843,4 тыс. чел.

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения – всего

га

0,18

0,58

0,5

-

-

-

в соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», земельные участки для строительства предоставляются посредством проведения торгов. Таким образом, значение показателя рассчитывается исходя из фактического количества обратившихся граждан и юридических лиц за предоставлением данной муниципальной услуги, в связи с этим расчет показателя в прогнозном периоде не представляется возможным.

в том числе земельных участков, предоставленных для жилищного строительства,  индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства

га

0,13

0,24

0,15

-

-

-

 

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию:

 

 

 

 

 

 

 

 

объектов жилищного строительства – в течение

3 лет

кв. м

705 011

387 159

450000

400000

400000

635495

 

иных объектов капитального строительства – в течение 5 лет

кв. м

246 856

201 026

200000

180000

150000

276445

 

Жилищно-коммунальное хозяйство

Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами

%

98,9

98,6

87,7

98,2

98,2

98,2

по состоянию на 01.01.2017 года общее количество МКД – 7001 ед., из них выбрали и реализуют один из способов управления  многоквартирным домом – 6922 МКД.

По состоянию на 01.01.2018 года общее количество МКД – 7065 ед., из них выбрали и реализуют один из способов управления  многоквартирным домом – 6964 МКД.

По состоянию на 01.01.2019 года общее количество МКД – 7088 ед., из них выбрали и реализуют один из способов управления  многоквартирным домом – 6214 МКД.

Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твёрдых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа

%

81,4

83,3

83,3

83,3

83,3

83,3

по состоянию на 01.01.2017 года количество организаций коммунального комплекса (далее - ОКК) – 43 ед., в т.ч. ОКК, доля участия субъекта Российской Федерации и муниципального образования в уставном капитале которых не более чем 25%, использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессионному соглашению – 35 ед.;

по состоянию на 01.01.2018 года количество ОКК – 48 ед., в т.ч. ОКК, доля участия субъекта Российской Федерации и муниципального образования в уставном капитале которых не более чем 25%, использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессионному соглашению – 40 ед.;

по состоянию на 01.01.2019 года количество ОКК – 48 ед., в т.ч. ОКК, доля участия субъекта Российской Федерации и муниципального образования в уставном капитале которых не более чем 25%, использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессионному соглашению – 40 ед.

Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет

%

57,4

57,6

57,9

60,0

62,0

64,0

в 2018 году на государственный кадастровый учет поставлено 39 земельных участков, занимаемых многоквартирными домами.

Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях

%

0,28

0,20

0,10

-

-

-

количество населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия/ количество населения, стоящего на учете качестве нуждающихся в жилых помещениях:

2016 год - 31 чел./10931 чел.;

2017 год - 22 чел./ 10927 чел.;

2018 год - 6 чел./10926 чел.

Организация муниципального управления

Доля налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования «Город Саратов» (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования «Город Саратов» (без учета субвенций)

%

60,5

64,3

65,1

80,6

86,5

86,2

изменение значения показателя в 2017-2018 годах обусловлено увеличением поступлений по налогу на доходы физических лиц и налогу на имущество физических лиц.

В 2019-2021 годах рост значения показателя обусловлен отсутствием субсидий из областного бюджета.

Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года, по полной учетной стоимости)

%

0,61

0,50

0,47

-

-

-

изменение значения показателя в 2017 году связано с исключением из реестра муниципальной собственности муниципального унитарного предприятия «Коммунальные тепловые сети».

Изменение значения показателя в 2018 году связано с исключением из реестра муниципальной собственности муниципального унитарного предприятия «Аварийно-спасательная служба «Сар-Спас».

Расчет значения показателя на 2016-2018 годы выполнен на основании данных полной учетной стоимости основных фондов организаций муниципальной формы собственности (на конец года), представленных Саратовстатом. В соответствии со ст. 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» полномочия собственника имущества прекращены. Рассчитать прогноз доли основных средств организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, на 2019-2021 годы не представляется возможным.

 

Объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа

тыс. руб.

733710,5

1116027,0

1125256,1

1125256,1

1125256,1

1125256,1

изменение значения показателя в 2017 году связано с переносом сроков регистрации в Росреестре жилых помещений, приобретенных в рамках ведомственной целевой программы «Приобретение жилых помещений для исполнения решений судов» на 2015-2017 годы.

Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда)

%

0

0

0

0

0

0

просроченная кредиторская задолженность по оплате труда муниципальных учреждений отсутствует.

Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования

руб.

1075,4

1080,2

1107,9

1122,5

1147,8

1186,0

 

Наличие в городском округе утвержденного генерального плана городского округа

да/

нет

да

да

да

да

да

да

Генеральный план муниципального образования «Город Саратов» утвержден решением Саратовской городской Думы от 31.01.2018 № 29-223.

Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа

% от числа опрошен-ных

60,0

62,0

62,0

62,3

62,4

62,4

социологический опрос проведен специалистами ССЭИ РЭУ им. Плеханова путем очного анкетирования, с применением гнездовой выборки, что обеспечило получение объективного результата с минимальной погрешностью.

Среднегодовая численность постоянного населения

тыс. чел.

844,4

845,1

843,4

843,4

843,4

843,4

значение показателя за 2016-2018 годы представлено по данным Саратовстата.

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах:

 

 

 

 

 

 

 

расчет значений показателей выполнен на основании сведений ресурсоснабжающих организаций.

электрическая энергия

кВт/

час на 1 прожива-ющего

1055,87

1041,3

1119,3

1119,7

1126,8

1144,5

в 2019-2021 годах прогнозируется рост значения показателя, который обусловлен увеличением электропотребляющего оборудования и приборов.

тепловая энергия

Гкал на

1 кв. м общей площади

0,154

0,14

0,14

0,14

0,14

0,14

 

горячая вода

куб. м

на 1 прожива-ющего

15,27

14,00

12,7

13,3

13,3

13,3

 

холодная вода

куб. м

на 1 прожива-ющего

46,0

47,1

46,5

49,9

49,9

49,9

 

природный газ

куб. м

на 1 прожива-ющего

166,46

162,06

161,6

162,7

163,8

164,1

 

Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями:

 

 

 

 

 

 

 

 

электрическая энергия

кВт/час

на 1 чел. населения

34,74

35,68

35,1

37,6

37,6

37,6

увеличение значения показателей в 2019-2021 годах связано с вводом в эксплуатацию в 2018 году новых зданий школ, детских садов, объектов физической культуры и спорта.

тепловая энергия

Гкал

на 1 кв. м общей площади

0,134

0,139

0,135

0,139

0,139

0,139

горячая вода

куб. м

на 1 чел. населения

0,13

0,121

0,124

0,132

0,132

0,132

холодная вода

куб. м

на 1 чел. населения

1,28

1,31

1,34

1,58

1,58

1,58

природный газ

куб. м

на 1 чел. населения

2,31

2,48

2,56

2,83

2,83

2,83

Результаты независимой оценки качества условий оказания услуг муниципальными организациями в сферах культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и иными организациями, расположенными на территориях соответствующих муниципальных образований и оказывающими услуги в указанных сферах за счет бюджетных ассигнований бюджетов муниципальных образований (по данным официального сайта для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») (при наличии):

 

 

 

 

 

 

 

показатель включен в доклад в соответствии Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2018 г. № 212 «О внесении изменения в перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607»

За 2016-2017 годы значение показателя не рассчитывалось.

в сфере культуры

баллы

-

-

-

150,0

156,0

165,0

в 2018 году независимая оценка не проводилась.

в сфере образования

баллы

-

-

144,96

144,96

144,96

144,96

 

  • Правительство Саратовской области
  • Саратовская Областная Дума
  • Саратовская городская ДумаДума
  • Государственные услуги
  • Фонд капитального ремонта
  • Информационная база приоритетных направлений развития муниципальных образований
  • Нормативные правовые акты в Российской Федерации