23.04.2010
На состоявшемся вчера, 22 апреля 2010 г., заседании постоянной комиссии по промышленности, транспорту, связи, торговле городской Думы председатель комитета по экономике администрации МО «Город Саратов» Алексей Санников доложил о мерах, предпринимаемых городской администрацией по ликвидации незаконной торговли, по итогам II полугодия 2009 г. и I квартала 2010 г.
По его информации, на 1 апреля 2010 г. потребительский рынок Саратова представлен 6 589 предприятиями, в том числе 33 розничными рынками. Обеспеченность города торговыми площадями составляет 150 %, в центральных районах - до 220%.
Вместе с тем, по состоянию на 21 апреля 2010 г. в Саратове располагается 1 166 нестационарных торговых объектов (павильонов), из которых 765 не имеют правоустанавливающих документов на используемые земельные участки, т.е. размещены незаконно.
Ассортимент 40% подобных павильонов составляют пиво и табачная продукция, 30% павильонов реализуют продукцию общественного питания. Ни один из незаконно установленных торговых объектов не является производителем реализуемой продукции. На большинстве незаконно установленных торговых павильонах не отражены данные о предпринимателях, отсутствуют сопроводительные документы на товар. Покупателям не доступна информация о реализуемой продукции: производителе, времени доставки, условиях хранения, сроке годности, что ставит под угрозу здоровье граждан. В Управление Роспотребнадзора по г. Саратову за истекший период 2010 года поступило 52 обращения на нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере защиты прав потребителей в торговых павильонах, расположенных на территории города.
Незаконные торговые объекты располагаются на тротуарах и остановках общественного транспорта, в парках, скверах, нарушая архитектурный облик города, мешая движению пешеходов и т.д. Многие павильоны размещаются вблизи учебных заведений, в том числе школ. В городскую администрацию ежедневно поступают обращения от жителей Саратова с просьбой ликвидировать незаконно установленные торговые павильоны.
По информации УВД г. Саратова в ходе проводимых проверок выявлялись факты реализации курительных смесей из незаконно установленных торговых павильонов.
Мониторинг ИП, осуществляющих деятельность в торговых павильонах (ларьках), показал, что многие предприниматели либо не состоят на учете в ИФНС, либо предоставляют в налоговые органы «нулевые» декларации. От неуплаты налогов потери городского бюджета составляют 8 млн. руб. в год. Также индивидуальными предпринимателями не уплачивается НДФЛ в размере 17,6 млн. руб. (в год), в том числе, бюджет города недополучает по данному виду налога 6,3 млн. руб.
Вместе с тем в Саратове около 7 тыс. свободных вакансий, из них в сфере торговли - около 20%. По данным Саратовстата средняя заработная плата в торговле в январе т.г. составляла 12 427,4 руб.
Кроме того, убытки специализированного муниципального предприятия, занимающегося вывозом и утилизацией твердых бытовых отходов, ежегодно составляют 4,1 млн. руб., так как индивидуальными предпринимателями незаконно размещенных павильонов не заключаются договора на вывоз и утилизацию ТБО.
С начала текущего года в Саратове, в том числе по решению суда, было демонтировано около 250 незаконно размещенных ларьков и павильонов.
Кроме того, в Саратове незаконная торговля осуществляется гражданами с рук и необорудованных прилавков в неустановленных местах - скверах, зеленых и пешеходных зонах. Согласно изменениям, внесенным в областной закон № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», с 01 октября 2009 г. торговля на улицах города запрещена всем категориям граждан, в т.ч. реализующим сельскохозяйственную продукцию, цветы и т. п. За осуществление незаконной торговли увеличены размеры штрафов: на граждан - от 500 до 1000 руб., на должностных лиц - от 1 до 3 тыс. руб. При повторном нарушении: на граждан - 3 тыс. руб., на должностных лиц - 5 тыс. руб.
Во второй половине 2009 г. в административную комиссию МО «Город Саратов» поступило 1 735 протоколов, привлечено к административной ответственности 966 нарушителей. За 3 месяца т.г. городской административной комиссией рассмотрено 692 протокола, привлечено 496 нарушителей.
В качестве альтернативы торговле с рук администрацией Саратова созданы условия для жителей города, желающих реализовывать на рынках города (ярмарках) продукцию, выращенную на приусадебных участках. В настоящее время для садоводов-огородников предоставляется более 800 мест на льготной основе, в том числе 500 - бесплатно.
Во всех районах города постановлением администрации города организованы ярмарки для продажи рассады, саженцев, посадочного материала. Места размещения этих ярмарок максимально приближены в местам традиционной сезонной торговли. Ярмарки будут работать с 02 апреля по 31 октября 2010 г. по 15 адресам.
Депутаты городской Думы приняли отчет Алексея Санникова и рекомендовали активизировать работу по сносу ларьков. Как подчеркнул заместитель главы МО «Город Саратов» Геннадий Задков, эта работа проводится только на благо города.