На территории города Саратова расположено более 50 потенциально опасных объектов различного типа и различной ведомственной подчиненности. Наибольшую опасность для населения и территории города представляют объекты, на которых используются, производятся, перерабатываются или хранятся химически- и взрывопожароопасные вещества.
К возникновению ЧС также может привести наличие оползней, в зону которых попадают жилые здания и производственные объекты, высокий износ основных производственных фондов, особенно на предприятиях систем жизнеобеспечения, химического комплекса, нефтегазовой промышленности, износ жилого фонда, грозящий обрушениями, наличие большого количества мест с массовым пребыванием людей.
Для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации определены силы и средства постоянной готовности города. В них входят службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, с учетом особенностей проведения аварийно- спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3 суток, в том числе: МБУ «Саратовская городская служба спасения», МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи», МУПП «Саратовводоканал», МУПП «Саратовгорэлектротранс», ЗАО «Саратовское предприятие городских электрических сетей», МУП «Саргорсвет», МУП «Городская аварийно - ремонтная служба «05», МУП «Дорстрой», ОАО «Саратовгаз».
В городе созданы нештатные аварийно-спасательные формирования, которые по подчиненности подразделяются на территориальные и объектовые.
Территориальные формирования в количестве 105 единиц (1857 человек) созданы на базе организаций и предназначены для выполнения мероприятий гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Саратова и подчиняются главе администрации муниципального образования «Город Саратов».
Объектовые формирования в количестве 856 единиц (8196 человек) созданы на базе организаций и предназначены для проведения аварийно- спасательных и других неотложных работ в тех организациях, на базе которых они созданы. По решению главы администрации муниципального образования «Город Саратов» объектовые формирования могут привлекаться для ведения аварийно-спасательных работ в других организациях в установленном порядке.
Для обеспечения согласованности действий органов местного самоуправления и организаций, координации деятельности органов управления и сил Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при решении задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, создана комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации муниципального образования «Город Саратов», на заседания которой выносятся вопросы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, требующие неотложного решения. На основании решений этой комиссии из резервного фонда администрации муниципального образования «Город Саратов» выделяются финансовые средства, в том числе на предупреждение чрезвычайных и аварийных ситуаций: проведение ремонтных и неотложных аварийно-восстановительных работ, восполнение израсходованного резерва продовольствия, вещевого имущества, товаров первой необходимости, подготовку, развертывание и содержание временных пунктов размещения пострадавших граждан и их питание и иные непредвиденные расходы.
В целях организации работы по подготовке руководящего состава, специалистов, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, руководителей нештатных аварийно - спасательных формирований, а также обучения населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени создано муниципальное бюджетное учреждение дополнительного профессионального образования «Курсы гражданской обороны муниципального образования «Город Саратов». Для обеспечения учебного процесса приобретено новое оборудование и технические средства обучения.
По результатам ежегодного областного смотра-конкурса курсов гражданской обороны, проводимого Главным управлением МЧС России по Саратовской области, Курсам гражданской обороны муниципального образования «Город Саратов» присуждено первое место.
В соответствии с планами основных мероприятий города Саратова и организаций в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах ежегодно проводятся комплексные учения, специальные и тактико-специальные учения, командно-штабные учения и тренировки, в ходе которых обучаются руководители и работники организаций.
В городе создана, постоянно совершенствуется и поддерживается в состоянии постоянной готовности к использованию система оповещения населения об опасности. Организовано осуществление в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций.
Для оповещения населения о факте чрезвычайной ситуации и для его информирования используются местные теле- и радиосети и электросирены, размещенные на объектах экономики.
Система оповещения, установленная на рабочем месте дежурного диспетчера оперативно-диспетчерской службы управления защиты населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций администрации муниципального образования «Город Саратов», позволяет в автоматическом режиме с минимальными затратами времени оповестить по телефону большое количество абонентов, в число которых включены руководящий состав администрации города, члены комиссии по чрезвычайным ситуациям и эвакуационной комиссии. Обеспечена возможность радиовещания для доведения до населения города экстренного речевого сообщения.
В целях решения вопросов местного значения в части организации и осуществления мероприятий по защите населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций создана и функционирует Единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования «Город Саратов» (ЕДДС), предназначенная для координации действий дежурных диспетчерских служб города. Оборудованы и компьютеризированы рабочие места для работников ЕДДС, оборудованы прямые каналы связи с дежурно-диспетчерскими службами экстренного реагирования и объектами жизнеобеспечения населения.
Модернизирован и подготовлен к оперативному решению задач подвижный пункт управления оперативной группы администрации муниципального образования «Город Саратов», оборудованный на базе автомашины ГАЗЕЛЬ. По результатам смотра-конкурса, проведенного Главным управлением МЧС России по Саратовской области, подвижный пункт управления города Саратова занял первое место в области.
В целях обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций созданы службы обеспечения и выполнения мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Службы созданы на базе комитетов и управлений администрации муниципального образования «Город Саратов» и муниципальных предприятий с привлечением организаций, имеющих необходимую технику.
Для решения задач материально-технического обеспечения мероприятий по гражданской обороне, ликвидации чрезвычайных ситуаций в городе созданы резервы техники, механизмов, инструментов и других материальных ресурсов. Вместе с созданием городских резервов, на предприятиях города также созданы объектовые запасы материально-технических ресурсов.
Наличие этих резервов должно обеспечить ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возможных на территории этих объектов и прилегающих к ним территориях.
Одним из важнейших способов защиты населения, материальных и культурных ценностей от чрезвычайных ситуаций, возникающих как в мирное время, так и вследствие военных действий, является эвакуация. С целью организации и проведения эвакомероприятий определены районы рассредоточения, спланированы мероприятия по эвакуации и отселению населения из зон возможных чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с приказом МЧС России № 993 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты» производится обеспечение населения средствами индивидуальной защиты.
Работа по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования «Город Саратов» проводится в соответствии с действующим законодательством, согласно утвержденному Плану мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, а также Плану мероприятий по подготовке города Саратова к пожароопасному периоду.
Летом в период жаркой погоды на территории муниципального образования «Город Саратов» устанавливался особый противопожарный режим. На период его действия принимаются дополнительные меры пожарной безопасности, включающие:
- технические - противопожарную опашку лесных массивов и находящихся в них летних оздоровительных лагерей минерализованной полосой;
- распорядительные - временное ограничение посещения гражданами природного парка «Кумысная поляна».
В целях их обеспечения организуется дежурство нарядов УВД по городу Саратову, расчётов Саратовской городской службы спасения, оперативных групп управления защиты населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций, государственного учреждения «Природный парк «Кумысная поляна».
Для целей пожаротушения определяется техника дорожных предприятий города, организуется её круглосуточное дежурство.
Во исполнение мероприятий, направленных на стабилизацию обстановки с пожарами администрацией муниципального образования «Город Саратов» организуется проведение сходов граждан, проводится обход частных домовладений, распространяются памятки и листовки населению на противопожарную тематику. На сходах граждан проводится обучение мерам пожарной безопасности жителей. В средствах массовой информации публикуются статьи о мерах пожарной безопасности в жилом секторе, в электронных средствах массовой информации размещаются информационные материалы.
Для организации безаварийного пропуска паводковых вод постановлением образована городская паводковая комиссия. Проводимые организационные и технические мероприятия позволяют осуществлять безаварийный пропуск паводковых вод.
Ежегодно в сентябре - октябре на объектах водоснабжения, коммунального хозяйства и социальной сферы города проводятся противоаварийные тренировки, что позволяет своевременно вскрыть и устранить недостатки в системах водо-, тепло-, газоснабжения. В ходе тренировок руководящий состав районов и организаций получает практические навыки по ликвидации аварийных ситуаций.
Муниципальное бюджетное учреждение «Саратовская городская служба спасения» специально создано для оперативного реагирования и проведения первоочередных мероприятий по локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории города, а также оказания помощи населению в случае возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий и аттестовано на проведение 22 видов аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях.
Помимо выездов на проведение спасательных работ, во время купального сезона Службой спасения на пляже «Городские пески» оборудуется подвижный спасательный пост и обеспечивается постоянное дежурство спасателей в количестве трех человек.
В 2011 году не удалось избежать чрезвычайных ситуаций:
16 июня на пересечении улиц Симбирской и Соколовой столкнулись автомобиль «Камаз» груженый зерном, автобус «Мерседес» (маршрут № 2Д), автомобили Део-Нексия и ВАЗ-2114. В результате погибло 4 человека, госпитализировано 20 человек с различными степенями тяжести.
29 октября на улице Усть-Курдюмской произошло столкновение автомобиля «Камаз»-бензовоз с прицепом с автобусом «Хундай», автомобилями ВАЗ-2105 и ВАЗ-2199. В автобусе находилось 18 пассажиров, из них 16 детей. Погибло 2 детей, госпитализировано 14 детей.
Исходя из статистики возникновения аварий и чрезвычайных ситуаций, следует, что существует риск их возникновения с различными степенями вероятности на химически опасных объектах, на объектах жилищно- коммунального хозяйства и электросетях города, в районах переездов на железнодорожном транспорте, так же из-за изношенности жилого фонда сохраняется вероятность обрушения жилых зданий (части зданий).
Исходя из среднестатистических устойчивых высоких температур, в период с июля по сентябрь прогнозируется 4-5 класс пожарной опасности. В этот период вероятность возникновения природных пожаров высокая.