"Мина заработала"

С таким названием вышла сегодня в газете "Саратовская панорама" статья Елены Рахмановой: 'С доходной частью 12,8 млрд. рублей и расходной 12,6 млрд. рублей был принят Облдумой к рассмотрению проект бюджета области на 2004 год. И всё бы ничего, если б не одна загвоздка, цена которой без малого 3,6 млрд. рублей. Именно столько, несмотря на продекларированные оптимистические цифры, не хватит областной казне в будущем году. Эта цифра всплыла после того, как федеральный центр официально объявил о повышении зарплаты бюджетникам. На эти цели необходимо 1,8 млрд. рублей. А тут ещё крупные бюджетообразующие предприятия области - ПЖД, СарГЭС и т.п. - перешли на федеральный уровень налогообложения. Вместе с ними из области уходят сотни миллионов рублей. Губернатор называл цифру в 5 млрд. рублей. Спикер С. Шувалов настоял на 3,6. По мнению Шувалова, 'зарплатные' миллиарды, возможно, всё же найдутся в виде возвратов доходов области из федерального бюджета. Если это, конечно, проллобируют сенаторы и депутаты Федерального Собрания. По поводу их бездеятельности на заседании Думы было сказано много неласковых слов. Однако главным виновником сложившейся ситуации был признан федеральный центр. Губернатор назвал происходящее попыткой создать унитарного государство. Был подвергнут критике недавно принятый закон о местном самоуправлении, согласно которому перераспределение полномочий между субъектом и муниципалитетом у нас в области не подтверждено реальными источниками доходов. Со слов Чурикова, область выступила категорически против данного документа. Однако зампред комитета по бюджету и налогам Государственной Думы М. Задорнов, который как раз по этому поводу высказывался недавно в Москве перед региональными представителями СМИ, в том числе и перед автором этих строк, такую информацию не подтвердил: 'Схема этого закона обсуждалась в течение двух лет в Госсовете, и ни один из 88 российских губернаторов не рискнул открыто высказаться против'. Задорнов согласился, что принятый документ является не чем иным, как 'миной замедленного действия'. На которую сел, в том числе, и наш губернатор. Чуриков, кстати, намекнул губернатору о необходимости сократить на 50 - 100 млн. рублей расходы на управление, иначе 'Область не вылезет'. Аяцков его не поддержал, готовясь скорее отказаться от расходов на соцсферу и капстроительство. По мнению Шувалова,решить создавшуюся проблему можно двумя способами. Первый - делать бюджет дефицитным и искать источники покрытия: Второй способ - возвратиться к старой системе защищённых и незащищённых статей. Хотя это понятие и кануло в Лету, его правомерность будет решаться на согласительной комиссии. Пока областные чиновники называют бюджет будущего года самым сложным за последние семь лет. Своё видение ситуации 'Саратовской панораме' представил Игорь Захаров, заместитель главы местного самоуправления-секретарь саратовской городской Думы: - Масштаб финансовых проблем приобрёл критический для области характер. Проблема в том, что нынешний принцип формирования бюджета не соответствует Конституции. Согласно основному закону страны, мы - федеративное государство, а Бюджетным кодексом декларировано соотношение собираемых бюджетных доходов 50 на 50 - между федеральным бюджетом и бюджетами 'на местах'. Реально ситуация сейчас такова, что в федеральной казне консолидируется свыше 62 процентов доходов, и только 38 остаётся субъектам и муниципальным образованиям. А это уже бюджет унитарный. Я не считаю, что депутаты Федерального Собрания плохо потрудились, их задача - работать с бюджетом, когда он уже поступает в Думу. А вся подготовительная работа, в том числе связанная с формированием контрольных цифр для региона, из которых потом образуются все последующие показатели, - это, несомненно, задача исполнительной власти области. Вероятно, она свои интересы в достаточной мере не лоббировала:' Подробнее статью Елены Рахмановой 'Мина заработала' читайте в сегодняшнем выпуске газеты 'Саратовская панорама'.