"Даты декабря. Страницы истории местного самоуправления в Саратове"

Под таким название сегодня вышла статья в саратовском выпуске газеты 'Известия', посвящённая 7-ми летию местного самоуправления в Саратове. Мы предлагаем краткие выдержки из этого интересного материала. 'Становление института местного самоуправления в современной России имеет достаточно сложную и противоречивую историю. На этом пути можно выделить два этапа. Период с 1987 по 1993 год характеризуется попытками центральной власти (сначала союзной, а потом и российской) провести демократизацию местного (поселкового, районного, городского) звена системы советов. Первый собственно российский закон о местном самоуправлениибыл принят в июле 1991 года. В основных своих чертах данный правовой акт развивал идеологию предшествовавшего ему советского закона. Несмотря на то, что в ряде статей местное самоуправление рассматривалось как отдельное от органов государственной власти и управления в целом, конечно же, закон не провёл последовательно разделения полномочий. Начало второго этапа следует отсчитывать с декабря 1993 года, с момента принятия Конституции, ознаменовавшей радикальный разрыв с советской традицией и содержащей в себе абсолютно новую концепцию местного самоуправления. Ценность Конституции 1993 года для общества состоит в том, что она закрепила результат баланса различных социально-политических сил, выступает основой стабильности общества, является правовым ориентиром для него. Для государства это необходимое средство саморегуляции, описание механизма осуществления власти. Главное в Конституции для конкретного человека - определение прав и свобод личности как высшей ценности и то, что соблюдение этих прав вменяется государству в обязанность. Первым и самым значительным достижением стали статьи Конституции, посвящённые местному самоуправлению, причём краеугольным камнем постсоветского проекта муниципализации явилась знаменитая 12-я статья, выделившая местное самоуправление из системы органов государственной власти. Не будет преувеличением утверждать, что вся последующая федеральная политика муниципализации была направлена на реализацию этого принципа. Местное самоуправление признано в качестве одной из основ конституционного строя. Право граждан на него реализуется в избирательных правах, праве на учасите в референдуме,праве петиций, возможности проведения публичных мероприятий, народной правотворческой инициативе и так далее: К сегодняшнему моменту наработан огромный практический опыт функционирования органов местного самоуправления по стране. Совершён, можно сказать, настоящий прорыв в нормативно-правовом обеспечении деятельности муниципалитетов. Но жизнь показала несовершенство федерального законодательства в этой области. По инициативе президента Путина дан старт серьёзной административной реформе, частью которой стали подготовка и принятие нового закона 'Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации'. Депутаты, работники администрации Саратова, специалисты принимали самое активное участие в работе над проектом закона, вносили многочисленные поправки, часть из которых учтена Государственной думой. 6 октября нынешнего года закон был принят и в полном объёме вступит в действие через два года. На последнем заседании Конгресса муниципальных образований его участниками были обозначены проблемы, связанные с реализацией данного закона. Глава государства, присутствовавший на заседании , не оставил без внимания высказанные замечания и выразил готовность содействовать в их рассмотрении и устранении. В свете принятия нового закона сегодняшнему составу городской думы предстоит пересмотр большого числа основополагающих документов, регулирующих деятельность городского самоуправления: Оценивая произошедшие в последние десять лет памятные декабрьские дни события российской истории и связанные с ними изменения в жизни нашего города, можно с уверенностью сказать, что они сыграли ключевую роль в процессе общественного развития. Хочется надеется, что декабрь 2003 года также откроет для России и саратовцев новые возможности и новые надежды на пути экономического роста и социального процветания:' Подробнее об основных вехах становления местного самоуправления в России и Саратове читайте в статье "Даты декабря. Страницы истории местного самоуправления в Саратове" в саратовском выпуске гозеты "Известия".