Для решения проблем социально неблагополучных семей необходимо создание межведомственного консилиума

По информации комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Саратова, на 1 октября 2007 г. на территории города зарегистрирована 721 семья, находящаяся в социально опасном положении. В них проживает 1084 детей. С целью выяснения ситуации на территории города Саратова по работе с семьями, находящимися в социально опасном положении, в октябре текущего года городской комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав были организованы проверки учреждений социальной защиты населения, расположенных на территории города. По их итогам выяснено, что учреждениями социального обслуживания населения Волжского, Октябрьского, Фрунзенского и Ленинского районов не в полном объеме исполняются обязанности, возложенные на них законодательными актами. Так в программах индивидуальной реабилитации семей отсутствуют отметки об исполнении ряда запланированных мероприятий; в актах осмотра жилищно-бытовых условий отсутствуют сведения, по которым можно судить об уровне социальной опасности семьи, что исключает использование этих актов, как диагностический материал при работе с семьей; не проводится работа с ведомствами по исполнению пунктов программы реабилитации семьи в части их компетенции. ЦСОН Октябрьского, Волжского, Фрунзенского районов не проводится работа по выявлению семей, находящихся в социально опасном положении, что является нарушением п.2 ст.12 Федерального Закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ. Вышеперечисленные недостатки явились следствием недостаточного контроля за деятельностью своих сотрудников заведующими отделами социальной помощи семье и детям: исполнение программ реабилитации и планов работ сотрудников не проверяются, выходы сотрудников в семьи не фиксируются. Вместе с тем данная работа надлежащим образом организована в аналогичных отделах СРЦ Заводского и Кировского районов. Ведется вся необходимая документация, существует система контроля за исполнением программ реабилитаций и деятельности сотрудников отделов, организована работа с ведомствами по работе с семьями. Кроме того, проведенные проверки выявили недостатки в работе УВД Октябрьского, Волжского и Ленинского районов и учреждений образования Октябрьского и Волжского районов по реализации индивидуальных программ реабилитации семей. Так ПДН РУВД и образовательными учреждениями вышеназванных районов, несмотря на постановления районных комиссий, не предоставляются в ЦСОН предложения в межведомственные программы реабилитации семей, а также отчеты об исполнении пунктов этой программы в соответствии со сроками реабилитации. В ходе проверок и обсуждений вопросов работы с семьями со всеми заинтересованными лицами выяснено, что во всех районах города, кроме Кировского района, необходимо создание межведомственного консилиума, который на основании первичной диагностики семьи примет решение о наличии признаков ее социальной опасности и направит ходатайство в районную комиссию о постановке этой семьи на учет, как находящейся в социально опасном положении. В связи с тем, что наибольшее количество мероприятий по реабилитации семей проводится ЦСОН или СРЦ, целесообразно проводить консилиум на базе этих учреждений. В состав консилиума необходимо включить представителей всех заинтересованных ведомств. В соответствии с действующим законодательством работу с семьями, находящимися в социально опасном положении, осуществляют все органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции: - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав организует и координирует работу с семьями вышеназванной категории; - учреждения социального обслуживания населения выявляют семьи, находящиеся в социально опасном положении, имеющие несовершеннолетних детей, формируют базу данных на эти семьи, осуществляют их социальную реабилитацию в соответствии с индивидуальной программой; - учреждения образования выявляют семьи, находящиеся в социально опасном положении, и оказывают им помощь в обучении и воспитании детей; - учреждения здравоохранения организуют круглосуточный прием и содержание заблудившихся, подкинутых и других детей, оставшихся без попечения родителей или законных представителей, сообщают в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о случаях нахождения в лечебных учреждениях несовершеннолетних, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, если возвращение ребенка в семью вызывает сомнение в надлежащем уходе за ним; - органы внутренних дел выявляют родителей несовершеннолетних, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних, проводят с ними индивидуальную профилактическую работу.