Реформа ЖКХ продолжается: новые задачи и пути решения (интервью)

Сегодня о реформировании жилищно-коммунального комплекса говорят и политики, и экономисты: эта тема сегодня особенно остра в обществе. По процессам, происходящим в сфере ЖКХ, можно определить, насколько успешно идут преобразования на уровне местного самоуправления. С 1 марта 2005 года вступил в силу новый Жилищный кодекс, и перемены затрагивают абсолютно всех. Согласно ст. 161 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирных домах обязаны были до 1 января 2008 года выбрать один из способов управления: либо непосредственное управление (НУ), либо товарищество собственников жилья (ТСЖ), либо управляющую компанию (УК). На сегодня в Саратове со способом управления определились жители 75% всего жилого фонда. Наш разговор с председателем комитета по ЖКХ администрации Саратова Андреем КУЛИКОВЫМ о том, какие задачи предстоит решать уже в ближайшем будущем. - Андрей Викторович. что будет с теми, кто не успел определиться? - Во-первых, из-за того, что не выбран способ управления, в домах не выключат тепло, свет, воду, газ. И за жилье оплата будет производиться по-прежнему. Сегодня состояние жилищного фонда так же определяется возможностями местного бюджета, городских и муниципальных администраций. Развивается практика проведения конкурсов по отбору подрядных организаций по выполнению работ по содержанию и ремонту жилищного фонда. Введены нормативы потребления коммунальных услуг, стандарты площади жилья, порядок пересмотра тарифов в сфере ЖКХ. Но, к сожалению, четверть жителей не только не включились в процессы управления своей собственностью, но и экономически, юридически и психологически не готовы к этому. Конкурсы по отбору подрядных организаций для обслуживания жилых домов Саратова планируется завершить в конце марта 2008 года. Более 200 лотов - все дома с «неопределившимися» жителями Кировского района - администрация Саратова выставила 14 января этого года на первый конкурс по отбору УК, который состоится 27 февраля. Всего таких аукционов предполагается провести шесть - по числу районов Саратова. (Извещение о проведении второго подобного конкурса напечатано в спецвыпуске газеты «Саратовская панорама» №5 от 21.01.08 г.). Мы выполняем закон Саратовской области, который предписывает муниципальному образованию «Город Саратов» в срок до 1 апреля на конкурсной основе выбрать подрядные организации для обслуживания многоквартирных жилых домов города. Постановление федерального правительства РФ №75 четко оговаривает условия проведения конкурса и порядок подведения его итогов. В частности, в лот может быть включен как один дом, так и дома, находящиеся на смежных земельных участках. Главное, чтобы общая площадь жилья не превышала 100 тыс. кв. м. После того, как будут подведены итоги конкурса, выигравшая его управляющая компания приступит к содержанию и текущему ремонту жилья. В течение 10 дней после проведения конкурса собственники квартир будут извещены о его результатах и условиях договора управления. - Существует ли рынок управляющих компаний в Саратове? - Сейчас в городе сложилась система по обеспечению граждан жилищными услугами. В администрации Саратова идет работа по привлечению всех желающих вести бизнес в секторе ЖКХ, чтобы оказать им организационную и методическую помощь. Частные фирмы, образованные на базе новых домов, интереса к расширению своей деятельности не проявляют. У нас пока нет никакой информации о том, что какие-либо новые бизнес- структуры хотят войти в рынок обслуживания жилья. Интерес проявляют пока банки, и только в отношении деятельности по обеспечению расчетно-кассового обслуживания. Особенность бизнеса в этой сфере состоит в том, что люди ежемесячно платят определенные суммы, а оказывают им услуги или нет, видно не сразу. Трудно узреть, обслуживаются ли задвижки на трубопроводах в подвалах, ремонтируются ли водопроводные или тепловые коммуникации. Поэтому не исключено, что непорядочная фирма может некоторое время собирать с жильцов деньги за свои «услуги", а потом исчезнуть. Мол, извините, договор управления закончился, ничего у нас не вышло, так что разойдемся... Если появятся добросовестные частные фирмы, город это будет только приветствовать. Препятствий к входу в этот рынок ни для кого не будет, за исключением явных мошенников. Но и за руку мы инвесторов тащить не будем. Ведь ЖКХ - это особенный сектор. Если в двадцатиградусный мороз у людей отключится отопление - это угроза для жизни. Поэтому городская власть здесь ведет четкую политику - не навредить. Для того, чтобы появился бизнес, прежде всего, отношения в секторе ЖКХ должны стать рыночными. Поэтому, не стремясь получить сиюминутные внешние изменения, городские власти поставили своей целью наполнить уже существующие структуры новым рыночным содержанием - Будет ли муниципалитет осуществлять какой-нибудь контроль над частными управляющими компаниями? - Один экземпляр договоров с УК будет находиться в городской администрации, их деятельность будет тщательно контролироваться. Необходим очень жесткий мониторинг работы этих УК. Кроме того, они должны ежемесячно отчитываться перед жильцами. Каждый житель многоквартирного дома должен осознать, что все работы по обслуживанию общего имущества дома, такие, как осмотр подвалов, трубопроводов, задвижек, их ремонт при необходимости, а также ремонт крыш, подъездов, чердаков, заделка межпанельных швов, уборка дворовых территорий, и тот же завоз песка в песочницу - все будет делаться только за его деньги. После вступления в силу нового Жилищного кодекса все общее имущество дома, включая стены, крыши, лифты, мусоропроводы, подвалы, трубы, скамейки и песочницы во дворах, землю под домом и во дворе и т.д., находится в собственности у владельцев квартир. И содержать общее имущество им придется на свои средства - таково решение Госдумы, и оно имеет силу закона. Единственное, что предполагается делать за счет бюджета - это поддерживающий ремонт ветхого жилья путем установления адресных субсидий на каждый конкретный дом. - Вырастут ли тарифы на коммунальные услуги в связи с реформированием ЖКХ? - Тема повышения тарифов на услуги ЖКХ всегда была непопулярной. Раз в год федеральная власть повышает тарифы. Но речь идет об обслуживании и ремонте общего имущества собственников жилья, включая плату за лифт и уборку придомовой территории - она должна быть в нормальном санитарном состоянии. Площадки возле мусоропровода также должны содержаться в чистоте. Необходимо проводить и требуемые по нормативам осмотры и ремонты. Сегодня денег, которые население платит, на все необходимые работы не хватает. Если кто-то требует выполнить сверхплановый ремонт, он должен считать, сколько это стоит, не только стройматериалы, но и доставка, и работа, и все остальное. По старому жилищному законодательству, несмотря на то, что в муниципальном доме квартиры - частные, дом стоял на балансе у города. После вступления в силу нового Жилищного кодекса все дома пропорционально доле приватизированных квартир находятся в собственности их владельцев, то есть в частной собственности. И всю ответственность за содержание домов несут владельцы. - Как обстоят дела с муниципальными квартирами? - Те, кто проживают по договорам социального найма, то есть, в неприватизированных квартирах, никаких прав на управление домом не имеют. По такому жилью договор с управляющей компанией заключает муниципалитет. В соответствии с постановлением федерального правительства №75, саратовским участникам конкурсов требуются финансовые гарантии для исполнения обязательств: не менее 50% цены договора управления многоквартирным домом. В объем гарантии, таким образом, войдут годовая плата за содержание и ремонт общего имущества + годовая плата за коммунальные услуги - не менее 6 млн. рублей. Информация о том, каким образом и на каких условиях будут проводиться конкурсы, о ценах, залаженных в конкурсную документацию, необходимых обеспечительных мероприятиях, опубликована в специальных выпусках газеты «Саратовская панорама" (№ 3 от 14.01.08 г. и № 5 от 21.01.08 г.). Кроме того, всю необходимую документацию можно получить в комитете по ЖКХ администрации Саратова по адресу: ул. Горького, 48, по тел.: 26-47-91, или по e-mail: gkh@overta.ru. Вся официальная информация размещена на сайте городской администрации: www.saratoumer.ru. (Мнир Сулейманов, газета «Саратовская панорама», 23.01.2008 г.)