Итоги социально-экономического развития города Саратова за I полугодие 2008 года в жилищно-коммунальной сфере

ДОКЛАД заместителя главы администрации г. Саратова по жилищно-коммунальному комплексу Сергея Пилипенко Важной задачей системы жилищно-коммунального хозяйства является создание благоприятных условий проживания людей на территории города и обеспечение стабильного функционирования инженерной инфраструктуры. 1. Краткая характеристика жилищного фонда города Жилищный фонд города Саратова состоит из 40 625 жилых домов, общей площадью 21,5 млн. кв. метров. На сегодняшний день 502 жилых дома общей площадью 333,2 тыс. кв. м признаны аварийными и непригодны для проживания, 2 742 жилых дома общей площадью 693,5 тыс. кв. м – ветхими. Наибольшее количество собственников жилья, более 75 % от общего объема жилищного фонда, выбрали способ управления домом В городе созданы и функционируют 1789 ТСЖ, 454 ЖСК, 27 управляющих компаний. 2. Капитальный, текущий ремонт жилищного фонда. В целях обеспечения населения качественными жилищными и коммунальными услугами в 1-м полугодии 2008 г. проведен капитальный ремонт системы центрального отопления в 12 жилых домах из 21 запланированного на 2008 год на сумму 16903,9 тыс. руб. В целях создания благоприятных и безопасных условий проживания граждан, внедрения ресурсосберегающих технологий муниципальное образование «Город Саратов» воспользовалось возможностью получить финансовую поддержку за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунальному хозяйству. Для подготовки заявки была сформирована и утверждена муниципальная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на территории муниципального образования «Город Саратов» на 2008 год. Объем финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов составит в сумме 553,5 млн. руб., из них средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию ЖКХ - 398 млн. руб., средства бюджета города - 127,8 млн. руб., средства ТСЖ, ЖСК, собственников - 27,7 млн. руб. Ориентировочно потребность в средствах на проведение комплексного капитального ремонта многоквартирных домов на территории города составляет 7 млрд. руб. Программой запланировано выполнение работ по капитальному ремонту крыш 415 многоквартирных домов на сумму 232,8 млн. руб.; капитальному ремонту либо замене лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, в 79 многоквартирных домах на сумму 141,1 млн. руб.; капитальному ремонту внутридомового инженерного оборудования с установкой приборов учета в 735 многоквартирных домах на сумму 179,6 млн. руб. В программу включены 1083 многоквартирных дома, находящихся в управлении 87 ЖСК, 73 ТСЖ, 11 управляющих организаций. Из-за ограниченного финансирования включить в программу все дома, в отношении которых были поданы заявки, не представлялось возможным. Отбор домов производился с учётом предельной стоимости проведения работ по капитальному ремонту на 1 кв. м. по видам работ. Средства Фонда поступили в бюджет города 17 июля текущего года, в настоящее время главой администрации города издано распоряжение о распределении полученных и предусмотренных в местном бюджете средств, утверждены постановления, определяющие порядок их перечисления. Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству администрации города управляющим организациям, ТСЖ (ЖСК) вручены письменные уведомления об объеме средств, предусмотренных на проведение капитального ремонта многоквартирных домов. В целях реализации Федерального закона ТСЖ, ЖСК, управляющие организации: а) утверждают общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, смету расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома; б) организуют и проводят конкурсы по отбору подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, руководствуясь постановлением Правительства Саратовской области от 16 мая 2008 года № 208-П. Полномочиями по проведению конкурса по отбору подрядных организаций на капитальный ремонт либо замену лифтового оборудования признанного непригодным для эксплуатации рекомендовано наделять ГАУ «Агентство энергосбережения». На 05.08.2008 управляющими организациями объявлены конкурсы на проведение работ по капитальному ремонту кровли - 52%; ремонту и замене лифтов – 74%; установке приборов учёта – 60%. Сроки подведения итогов конкурсов и заключение договоров подряда обозначены в основном до 15 августа. Планируемые сроки выполнения работ по ремонту кровли и установке приборов учёта – до 1 ноября, ремонту и замене лифтов – до 15 декабря текущего года. В целях устранения неисправностей элементов многоквартирных домов, а также повышения эксплуатационных характеристик объектов, в 1-м полугодии 2008 года за счёт средств населения, идущих на оплату ремонта жилья, управляющими жилищным фондом структурами выполнено работ по текущему ремонту многоквартирных домов на сумму 86 млн. руб. (при плане за год 242,9 млн. рублей). 3. Энергосбережение, установка приборов учета Еще одним из наиболее важных направлений деятельности управляющих структур и жилищно-коммунального комплекса в целом является реализация мероприятий по энергосбережению и установке приборов учета. Прогнозируется до конца текущего года оснастить общедомовыми приборами учёта тепловой энергии многоквартирные дома, в которых имеется техническая возможность, в полном объёме. До конца года планируется установить 2171 прибор учета тепловой энергии, 375 водомеров, 150 электросчётчиков. По состоянию на сегодняшний день в жилищном фонде установлены 1087 теплосчетчиков, 1707 - водомеров, 1962 электросчетчика. Для полного оснащения домов необходимо установить 2560 теплосчетчиков, 2208 водомеров, 4612 - электросчетчиков. В том числе в текущем году установлено 92 тепловых счетчиков, 74 водомера, 46 электросчётчиков. Все эти приборы установлены за счет средств населения. Кроме того, одним из мероприятий областной целевой программы «Модернизация, санация и капитальный ремонт многоквартирных домов в Саратовской области на 2007-2010 годы» предусмотрена установка приборов учета энергоресурсов, за счет привлечения кредита. По установке приборов учета тепловой энергии заказчиком выступает ГАУ «Агентство энергосбережения», погашение процента по кредиту будет осуществляться Правительством области. На сегодняшний день в «Агентство энергосбережения» управляющими организациями подано 1452 заявки для установки приборов учёта тепловой энергии, обследовано 730 домов. Заявка на получение технических условий направлена на 441 дом, на сегодняшний день получено 138 техусловий. Приступить к выполнению работ планируется с 15 августа текущего года, ожидаемый объем выполнения в месяц порядка 490 приборов учёта, работы по установке приборов учёта планируется завершить до 20 октября текущего года. 4. Подготовка к отопительному сезону. Подготовка городского хозяйства к отопительному сезону ведется в рамках исполнения постановления администрации города Саратова от 6 июня 2008 года № 674 «Об итогах отопительного сезона и задачах предприятий и организаций по подготовке к осенне-зимнему периоду 2008-2009 гг.», в соответствии с разработанными и утвержденными графиками. Теплоснабжение жилищного фонда и объектов социальной сферы г. Саратова осуществляется от ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, ТЭЦ-5, СарГРЭС и 239 котельных (158 – филиал ОАО «ВоТГК» ТУ по теплоснабжению г. Саратова, 13 - ООО «Теплоэнергоресурс», 68- ведомственных котельных), общая протяженность теплотрасс составляет 519,0 км. Жилищный фонд г.Саратова насчитывает 7806 жилых домов (без частного сектора и жилых домов, переданных в непосредственное управление собственникам жилых помещений ), в том числе: 4017 жилых дома с центральным отоплением и 3789 с печным отоплением. Согласно утвержденных постановлением главы администрации города № 674 «Графиков подготовки жилых домов с долей муниципального образования «Город Саратов» к отопительному сезону 2008-2009 гг.», за 3 месяца запланировано подготовить 2336 жилых домов с центральным отоплением. По состоянию на 05.08.2008 опрессовано 2172 (93%), промыто 2110 (90%) жилых домов с центральным отоплением. Темпы подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства города в текущем году по сравнению с прошлым годом практически одинаковы. Процент готовности жилищного фонда и объектов соцсферы по состоянию на 05.08.2008 г. составлял 61,2% , Справка. Всего объектов соц. сферы – 565, из них: 160 (детские комбинаты), 156 (лечебные учреждения),155 (школы), 94 (училища). Жилых домов с центральным отоплением – 3334 (ДЕЗ, ТСЖ, УК), 94 (ведомственные), 589 (ЖСК и ТСЖ, созданные на базе ЖСК и вновь построенного жилья), 3789 жилых домов с печным отоплением 5. Расчет за потребленные теплоэнергетические ресурсы. По оперативным данным задолженность за потребленные топливно-энергетические ресурсы перед основными поставщиками по состоянию на 22 июля 2008 г. составила 1177,9 млн. руб., из них: ОАО «Волжская ТГК» - 665,5 млн. руб.; ООО «Теплоэнергоресурс» - 46,3 млн. руб.; МУПП «Саратовводоканал»- 251,7 млн. руб.; ЗАО «СПГЭС» - 185,5 млн. руб. По сравнению на начало года задолженность за потребленную тепловую энергию уменьшилась на 19,6 млн. руб., электроэнергию – на 11,4 млн. руб. Задолженность перед МУПП «Саратовводоканал» увеличилась на 111 млн. руб. Наибольшую задолженность за тепловую энергию имеют управляющие организации в Октябрьском, Заводском, Ленинском районах города (от 137,3 млн. руб. до 211,7 млн. руб.), за водоснабжение – в Заводском, Кировском, Ленинском районах города (от 51,2 млн. руб. до 80,5 млн. руб.), за электроэнергию - в Заводском и Ленинском районах города (от 41,7 млн. руб. до 89,6 млн. руб.). Одной из проблем при расчётах с ресурсоснабжающими организациями остается задолженность населения за жилищно-коммунальные услуги, которая по оперативным данным на 1 июля 2008 года составила 569,5 млн. руб. Необходимо совместно с вновь выбранными управляющими организациями принять жесткие меры к гражданам, имеющим задолженность свыше 6 месяцев, вплоть до ограничения подачи отдельных коммунальных услуг. Для обеспечения теплоснабжением населения города в 2008 году заключено трёхстороннее соглашение между Правительством области, ОАО «ВоТГК» и администрацией города. В бюджете города для расчётов за сверхнормативное потребление тепловой энергии предусмотрены средства в сумме 240 млн. руб. На сегодняшний день в комитет по ЖКХ управляющими организациями представлены расчёты потребности в средствах на сумму 192,4 млн. руб. В 2008 году выполнены обязательства по оплате расходов за сверхнормативное потребление тепловой энергии за 2007 год в сумме 330 млн. руб. В целях снижения расходов на приобретение коммунальных ресурсов активизирована работа по оснащению общедомовыми приборами учёта коммунальных ресурсов. Прогнозируется до конца текущего года оснастить общедомовыми приборами учёта тепловой энергии многоквартирные дома, в которых имеется техническая возможность, в полном объёме. Наибольшая доля в структуре задолженности за жилищно-коммунальные услуги приходится на отопление и горячее водоснабжение (40%). В течение года управляющими организациями принимались меры по взысканию задолженности с населения за жилищно-коммунальные услуги: поквартирный обход должников, заключение договоров реструктуризации и взыскание задолженности в судебном порядке. В 2008 году было подготовлено и передано в суд 3151 исковое заявление на общую сумму 61,1 млн. рублей, из них было взыскано на общую сумму 26,5 млн. рублей по 1640 исковым заявлениям. В настоящее время существует проблема, связанная с заключением договоров вновь создаваемых управляющих организаций с ресурсоснабжающими организациями, в том числе МУПП «Саратовводоканал», ЗАО «СПГЭС», ОАО «ВоТГК». Основной причиной существования этой проблемы является затягивание процесса согласования условий договора. Справка: Среднемесячное начисление за ЖКУ в 2008 году – 236 млн. рублей; Рост стоимости ЖКУ за счет начислений составил 10 % (по сравнению с 2007 г.); Рост стоимости ЖКУ составил 11,8 % (по сравнению с 2007 г.). 6. Благоустройство. Общая площадь территорий города Саратова составляет 38197га, численность проживающего населения – 836,1 тыс. чел. Площадь придомовых территорий (МУ ДЕЗ, ТСЖ и УК), убираемая дворниками, составляет 8960,7 тыс. кв. метров. Укомплектованность штата дворников составляет 52%. Сбор и вывоз твердых бытовых отходов от контейнерных площадок жилищного фонда и организаций всех форм собственности, расположенных на территории г. Саратова осуществляют одно муниципальное предприятие МУП БКО «СпецАТХ по уборке города» и шесть коммерческих организаций: ОАО «Жилищно-коммунальная техника», ООО «Хапилин», ООО «Прометей», ООО «Саратовспецавто», ООО КСБ «Партнер» и ООО «МТ-Холдинг». За 1-е полугодие данными предприятиями и организациями было вывезено 986,8 тыс. куб. м. ТБО. Вопрос организации вывоза ТБО с территории частного жилищного фонда занимает одно из важнейших направлений работы жилищно-коммунального хозяйства. МУП БКО «Спецавтохозяйство по уборке города» и администрации районов города регулярно проводят работу по привлечению собственников частного жилищного фонда к заключению договоров на вывоз ТБО, в настоящее время заключено 156 договоров на вывоз 675,3 куб. м. ТБО. Проведены аукционы на поставку спецтехники и оборудования для муниципальных предприятий города: МУП «Городская аварийная служба 05», МУП «Дорожник Заводского района», МУП БКО «Спецавтохозяйство по уборке города» на сумму 65 млн. руб. В соответствии с заключенными муниципальными контрактами городское хозяйство пополнится 90 единицами специальной техники и оборудования. Поставка спецтехники и оборудования будет завершена ориентировочно до 1 ноября текущего года. Размещены заказы на поставку 470 контейнеров для сбора ТБО, что на 30% обеспечит потребность города. До конца года планируется приобрести 43 бункера-накопителя для ТБО, КГО и установить их на территории частного сектора, обустроить 50 контейнерных площадок. Общая площадь дорог города составляет 7 млн. кв. м. Комитет дорожного хозяйства осуществляет функции заказчика по ремонту и содержанию магистральных улиц с транзитным движением, магистральных улиц городского значения и улиц районного значения общей площадью 3 млн. кв. м. закрепленных на праве оперативного управления за МУП «Дорстрой», МУП «Городские дороги плюс», ООО «Благоустройство плюс». Дороги местного значения и грунтовые общей площадью 4 млн. кв. м. закреплены за администрациями районов. Размер бюджетных ассигнований, предусмотренных комитету дорожного хозяйства для выполнения функций заказчика работ по обеспечению бесперебойной круглогодичной эксплуатации закрепленных автомобильных дорог и инженерной инфраструктуры, на I полугодие 2008 г. составил 66,82 млн. руб., что на 7,2% больше, чем за аналогичный период 2007 г. На дорогах в I полугодие 2008 г. выполнен ямочный ремонт на площади 9883 кв. м. Расходы на финансирование затрат по ремонту улично-дорожной сети составили 42,53 млн. руб. В 1-м полугодии 2008 г. заключено 14 контрактов. Еще по 5-ти объектам проведены аукционы по отбору подрядных организаций, контракты находятся в стадии подписания. В 1-м полугодии 2008 г. проведены торги и заключено 12 муниципальных контрактов на поставку специализированной дорожной техники в количестве 32 единиц на общую сумму 60,5 млн. руб. По состоянию на 15.07.2008 поставлено 12 единиц техники. В целях обеспечения дальнейшей возможности развития транспортной сети города подготовлен пакет документов для проведения торгов на разработку проекта по строительству автодороги от микрорайона VI Кировского района до микрорайона № 1 Новосоколовогорского жилого района в Волжском районе города Саратова. Конкурс объявлен, проведение торгов назначено на 28 августа 2008 года, срок выполнения проектных работ - до 25 декабря 2008 г., сумма контракта составляет 10 млн. руб. Из средств, выделенных на круглогодичное содержание и ремонт садово-паркового хозяйства в I полугодии 2008 г. в размере 10,37 млн. руб., МУП «Садово-парковое» на закрепленных территориях проведены работы по валке деревьев и кронированию 286 куб. м. и обрезке 305 деревьев; высажено 80 деревьев и цветов на площади 1000 кв. м.; выкошено газонов общей площадью 40,47 га. В 2008 году с 24 марта по 9 мая проведен месячник по благоустройству и санитарной очистке территории города. В рамках этого мероприятия проведены работы по благоустройству и санитарной очистке города, утвержденные распоряжением администрации города от 14 марта 2008 года № 109-р. По обобщенной информации, представленной районами города, в субботниках приняло участие 1193 организации, 44304 человека, 623 ед. техники, высажено 1604 деревьев и кустарников. 7. Конкурсный отбор управляющих организаций по управлению жилищным фондом. Реорганизация МУ «ДЕЗ» районов города. Меры по взаимодействию с управляющими организациями при управлении жилищным фондом. В ходе реализации постановления Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 для проведения открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами было подготовлено 2354 многоквартирных дома (294 лота). В связи с выбором способа управления собственниками помещений (ТСЖ, управляющие организации, непосредственное управление) до даты проведения конкурсов, комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству администрации города – организатором конкурса, было принято решение о не проведении конкурса в отношении 1168 домов (49% от домов, выставленных на конкурс). По результатам проведенных открытых конкурсов в 1125 домах собственники помещений должны заключить договора управления многоквартирным домом с новыми управляющими организациями сроком на один год (ООО «Управляющая организация «ПНКБ», ООО «Управляющая Компания Ленинского района», ООО «Кедр», ООО «Жилкомплекс). В настоящее время идет процесс заключения договоров с собственниками помещений и ресурсоснабжающими организациями. В отношении 61 дома (23 – Заводской район; 38 – Кировский район) в связи с отсутствием заявок на участие в конкурсе, 10 сентября будет проведен повторный конкурс. В соответствии с решением Саратовской городской Думы № 29-298 от 24.06.2008 г. «О порядке управления жилым домом», по всем помещениям, находящимся в собственности муниципального образования «Город Саратов», в августе месяце будут опубликованы извещения о проведение открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления муниципальными жилыми домами (всего 133 дома, в том числе по районам: Заводской район – 26 домов, Октябрьский район – 27 домов, Волжский район – 34 дома, Ленинский район – 46 домов. Главой администрации города принято постановление от 28.03.2008 № 366 «О муниципальных учреждениях «Дирекция единого заказчика» районов города». Подготовлен проект решения Саратовской городской Думы о реорганизации МУ «Дирекция единого заказчика» районов города, на который в настоящее время получены заключения профильных комитетов администрации города. В связи с необходимостью проведения повторных конкурсов (из-за отсутствия заявок претендентов на участие в конкурсах) и проведения конкурсов в отношении домов, все помещения в которых находятся в муниципальной собственности, срок реорганизации МУ «ДЕЗ» перенесены до ноября месяца текущего года. В целях формирования эффективных механизмов управления и создания благоприятных условий проживания граждан было принято постановление администрации города № 853 от 25 июня 2008 года «О мерах по взаимодействию с управляющими организациями при управлении жилищным фондом в городе Саратове (в том числе муниципальным)». Во исполнение данного постановления для управляющих организаций подготовлены методические рекомендации по расчету размера платы за содержание и ремонт жилого помещения; методические рекомендации по оценке эффективности работы управляющих организаций по управлению жилищным фондом для использования их собственниками при проведении отчетных собраний. После согласования с отраслевыми структурными подразделениями рекомендации будут размещены на официальном сайте администрации города Саратова до 15 августа текущего года. 8. Основные направления работы в сфере жилищно-коммунального хозяйства в 2008 году. 1. Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в 1120 многоквартирных домах; 2. Продолжение работ по реконструкции муниципальных бань №4, 7, 8, 10, 11 на сумму 6,5 млн. руб.; 3. Расширение и строительство городских полигонов по утилизации ТБО в Волжском и Заводском районах; 4. Приобретение специализированных транспортных средств и оборудования по вывозу и утилизации ТБО в количестве 90 единиц на сумму 59 млн. руб.; 5. Проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» повторно – 61 конкурс и 133 – в домах, помещения в которых находятся в муниципальной собственности; 6. Проведение работы с ТСЖ, ЖСК и управляющими компаниями с целью подготовки перечня необходимых документов для предоставления финансовой поддержки за счёт средств Фонда в рамках Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». 7. Завершение работ по подготовке объектов жилого фонда и социальной сферы к отопительному сезону 2008-2009 гг. до 1 октября 2008 г., а теплоэнергетического комплекса города до 15 октября 2008 года.