Городские власти намерены штрафовать дачников, продающих овощи в неустановленных местах

Административная ответственность любых граждан, а не только дачников и огородников, за торговлю с рук на улицах, площадях, во дворах, в скверах и других неустановленных местах в виде предупреждения или наложения административного штрафа установлена с июня 2007 года, с момента внесения соответствующих дополнений в Закон Саратовской области от 29.03.2006г. № 34-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области». С июня 2008 года штрафные санкции по статье увеличены областной Думой с размера от 100 до 500 руб. до размера от 500 до 1000 руб. Примечанием к статье 1.3. Закона установлено, что реализация гражданами сельскохозяйственных продуктов своего труда не является административным правонарушением, предусмотренным частью 1 статьи. Т.е. узаконена торговля с рук в неустановленных местах. В связи с этим на центральных улицах города, в парках и скверах, на площадях и трамвайных путях ежедневно ведется беспорядочная торговля в антисанитарных условиях, с ящиков, картона, земли. Торгуют не только производители овощной и сельскохозяйственной продукции, но и ее «перекупщики». В нарушение всех допустимых санитарных и ветеринарных норм помимо сельхозпродукции реализуется выпечка, консервация, рыба, раки, грибы. Цены на продукцию значительно выше, чем на розничных рынках и организуемых муниципальной властью ярмарках. Средняя цена картофеля на городских ярмарках равна 12,5 рублей за килограмм; капусты – 7,5 рублей; лука – 9,5 рублей; моркови – 13,0 рублей. Так, в частности, на ярмарке, действующей на ул. им. Пугачева Е.И. стоимость килограмма картофеля составляет 12,50 рублей; капусты – 6,0 рублей; лука – 12,50 рублей; моркови – 7,50 рублей. Плодоовощная и сельхозпродукция в широком ассортименте реализуется на розничных рынках. По состоянию на начало ноября средняя стоимость сельхозпродукции на рынках составляла: на рынке «Волга» (Заводской район) - картофеля 13,0 рублей; моркови – 14,0 рублей; лука – 10,0 рублей, на рынке «Спартак» (Октябрьский район) - картофеля - 14,0 рублей; моркови – 16,0 рублей; лука – 12,0 рублей. В то же время на стихийно образованном рынке в районе «Главпочтамта» средняя цена килограмма картофеля равнялась 17,5 рублей, лука – 17,5 рублей, моркови – 23,0 рубля, что значительно дороже, чем на розничных рынках и специализированных ярмарках организованных городской властью в специально отведенных местах. Таким образом, вопрос о реализуемых в неустановленных местах «дешевых овощах» остается спорным. Необходимость разработки законодательной инициативы обусловлена не столько сохранением эстетического облика города, сколько созданием условий для цивилизованной торговли продукцией собственного производства, безопасной для жизни и здоровья населения. Центральные улицы Саратова на сегодняшний день представляют собой базар. Привокзальная площадь, район рынка «Сенной», Главпочтамт и строящийся ТЮЗ, 3-я Дачная, проспект им. С.М. Кирова, ул. Барнаульская. И количество мест распространения незаконной торговли только увеличивается – пос. Юбилейный, угол Рахова/Московской и т.д. В администрацию города постоянно обращаются депутаты, общественные организации, учебные заведения и жители города с просьбой решить проблему незаконной торговли. Большое число нареканий жителей вызывает размещение торгующих на пешеходной зоне, в непосредственной близости к трамвайным путям, антисанитарное состояние объектов, размещение торговли на газонах и тротуарах, мусор и грязь. Во многих субъектах Российской Федерации (Ярославская, Брянская, Смоленская, Сахалинская обл. и др.) предусмотрена более жесткая ответственность за торговлю в неустановленных местах: штрафы до 5000 рублей, нет предупреждения – как административного наказания, нет примечаний, обособляющих какие-либо категории населения. Исходя из этих примеров, в целях профилактики нарушений общественного порядка в виде торговли в неустановленных местах в законодательной инициативе Саратова предложено увеличение максимального размера штрафа до 5000 рублей. Штраф 1000 руб. - чрезмерно мягкое наказание для «перекупщиков», так как их ежедневный доход от незаконной торговли значительно превышает размер штрафа, поэтому им выгоднее уплатить штраф и продолжать свою незаконную деятельность. При этом ни арендная плата за использование земли, ни налоги не платятся. Немаловажно и то, что продавцы не проходят медицинский контроль и могут являться разносчиками вирусных заболеваний. В отличие от рынков, где продукция проходит обязательный санитарный и ветеринарный контроль, а продавцы имеют медицинское освидетельствование здоровья. Со стороны администрации города на территории муниципального образования «Город Саратов» ежегодно создаются все условия, для того, чтобы фермеры, садоводы и огородники могли реализовывать излишки произведенной ими продукции на законных основаниях. По 15 соглашениям, заключенным с руководителями рынков, расположенных на территории города, для данной категории населения предусмотрено предоставление 400 льготных торговых мест. В течение каждого календарного года администрацией города Саратова организуются и проводятся сезонные, тематические, и специализированные ярмарки, а также ярмарки «выходного дня» для реализации сельскохозяйственной продукции, овощей, фруктов, продуктов питания, места на которых предоставляются бесплатно. Например, с 13.09.2008г. на территории города Саратова организованы и действуют 12 ярмарок, для удобства населения в жилых массивах предусмотрено 86 мест для реализации сельскохозяйственной продукции ее производителями. По состоянию на 10 ноября 2008г. реализовано 31668,6 тонн плодовоовощной и сельскохозяйственной продукции боле, чем с 13 тысяч машин, прибывших из Саратовской области и других регионов. Организация сельскохозяйственных ярмарок в каждом районе города является одной из приоритетных задач Программы социально-экономического развития г. Саратова на 2009-2011 г.г. Комитет по экономике администрации Саратова