По инициативе МО «Город Саратов» штрафы за незаконную торговлю, оказание бытовых услуг и услуг общественного питания увеличены

Сегодня, 22 сентября 2010 г., на очередном заседании Саратовской областной Думы депутаты приняли законодательную инициативу представительного органа МО «Город Саратов» об увеличении штрафных санкций, предусмотренных ч. 3,4 ст. 1.2 областного закона № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях в Саратовской области» (за торговлю, оказание бытовых услуг и услуг общественного питания без документов, подтверждающих право размещения нестационарных торговых объектов).
Муниципальная власть Саратова предложила областным парламентариям увеличить размеры штрафов в отношении всех субъектов данных правонарушений: в отношении граждан в размере 5 тыс. руб., должностных и юридических лиц – 50 тыс. руб. (ранее они составляли на граждан 500 руб., должностных лиц – 2 тыс. руб., юридических лиц – до 5 тыс. руб.).
Кроме того, депутаты Саратовской городской Думы предложили своим региональным коллегам ввести в ч. 4 указанного закона в качестве субъекта правонарушения категорию граждан (до этого штрафные санкции за осуществление мелкорозничной торговли вне территорий розничных рынков без документов, подтверждающих право размещения объектов мелкорозничной сети, налагались только на должностных и юридических лиц).
Региональный парламент поддержал аргументированную позицию муниципального образования «Город Саратов» и законодательную инициативу принял.
Как отметили в городском комитете по экономике, данное решение является логичным и необходимым для продолжения системной работы городских властей по ликвидации в Саратове незаконной торговли.
«В последнее время в нашем городе наиболее проблемными остаются вопросы торговли, оказания бытовых услуг и услуг общественного питания в неустановленных местах, осуществляемые с рук, из киосков, ларьков, павильонов, с автомашин, размещенных на муниципальных землях без правоустанавливающих документов, вне территорий розничных рынков и ярмарок.
Важен тот факт, что круглосуточно работающие незаконные ларьки и павильоны способствуют ухудшению криминогенной обстановки, качество реализуемых в них товаров не проходит должного контроля и угрожает здоровью и даже жизни населения, их внешний вид обезображивает общий городской облик.
Принятие областными депутатами нашей инициативы позволит, прежде всего, упорядочить торговлю на территориях муниципальных образований, что в целом повлияет на улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки в городах области и будет способствовать выполнению в полной мере мероприятий по их благоустройству. Также принятие инициативы позволит наиболее эффективно исполнять административное законодательство, повысить качество оказываемых населению услуг, будет способствовать соблюдению установленного на территории Саратова единого порядка размещения нестационарных торговых объектов.
Необходимо отметить, что санкция ст. 7.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ предусматривает чрезмерно мягкое наказание за самовольное занятие земельного участка без оформленных в установленном порядке документов на землю, особенно в отношении граждан (административный штраф от 500 до 1000 руб.), и слабо применяется органами внутренних дел.
Освобождение муниципальных земельных участков от самовольно размещенных нестационарных торговых объектов через суд носит затяжной характер. После вступления судебных решений в законную силу их исполнение невозможно, т.к. имеются случаи продажи ответчиком нестационарных торговых объектов третьим лицам. Поэтому принимаемые меры позволят направить предпринимателей на осуществление торговой деятельности в рамках правового поля (регистрация и постановка на налоговый учет, предоставление отчетности и уплата налогов, арендных платежей), что в свою очередь принесет дополнительные доходы в местные бюджеты.
Позиция муниципальной власти Саратова по прежнему неизменна и однозначна – повышение штрафных санкций позволит повысить профилактику правонарушений в сфере торговли, а также даст возможность применять более эффективные меры к лицам, торгующим с рук, из павильонов, киосков, ларьков, а также к тем, кто размещает на городской земле торговые объекты без правоустанавливающих документов», – заявили в городском комитете по экономике.
Рассмотрение дел об административных правонарушениях по указанным статьям относится к компетенции административных комиссий, в т.ч. и муниципального образования «Город Саратов». Работа в данном направлении будет продолжена.