Подведены итоги социально-экономического развития Саратова за 2014 год

На коллегии при главе администрации Саратова, прошедшей 25 марта т.г., обсудили итоги социально-экономического развития Саратова за 2014 год и задачи на 2015 год. В мероприятии приняли участие губернатор Саратовской области Валерий Радаев, председатель Саратовской областной Думы Владимир Капкаев, глава города Олег Грищенко, глава администрации Саратова Александр Буренин, председатели Общественной палаты Саратовской области Александр Ландо и городской Общественной палаты Борис Кузнецов, члены регионального правительства, депутаты различного уровня, руководители городской и районных администраций, правоохранительных и контролирующих органов, общественности и др.

Заместитель главы администрации Саратова по экономическим вопросам Елена Ножечкина в своем докладе проинформировала, что бюджет муниципального образования «Город Саратов» за 2014 год по доходам, с учетом безвозмездных перечислений, исполнен в объеме более 12 млрд. руб. или около 90% от годовых бюджетных назначений. Собственные доходы бюджета составили 6,5 млрд. руб., более 94% от годовых назначений.

По сравнению с уровнем 2013 года поступления были снижены более чем на 18%, в большей части за счет налоговых доходов, уменьшение которых произошло практически на 21%. В целях минимизации негативных последствий, обусловленных выпадающими доходами бюджета, использовались все возможные рычаги, направленные на максимальное исполнение доходов, экономию и эффективность осуществляемых расходов бюджета.

В частности ежегодно утверждаемый комплексный План мероприятий по обеспечению поступлений налоговых и неналоговых платежей позволил привлечь более 284 млн. рублей. Аналогичный документ принят и на 2015 год, его реализация определена в качестве одной из основных задач структурных подразделений администрации.

На финансирование социальной сферы направлено порядка 8 млрд. руб. или около 63% от общей суммы расходов. Приоритетными направлениями использования средств, в прошедшем году оставалось исполнение Указов Президента и дорожных карт по обеспечению уровня заработной платы работников учреждений социальной сферы, своевременное финансирование первоочередных расходов в сфере образования, здравоохранения, культуры и спорта, и предоставление социальных услуг населению.

В деятельности, связанной с увеличением эффективности производимых расходов, основным механизмом остается программно-целевой метод. В 2014 г. около 4  млрд. руб. расходов бюджета (30%  средств) осваивалось в рамках 6 муниципальных и 36 ведомственных целевых программ.

Большое внимание в прошедшем году уделялось решению вопроса сокращения очередности мест в дошкольные образовательные учреждения. За 2014 год на модернизацию системы дошкольного образования направлены средства бюджетов всех уровней в сумме 854 млн. руб. В рамках муниципальной программы развития образования за счет строительства, приобретения, реконструкции создано 1770 дополнительных мест в детских садах города.

В 2014 г. в рамках Года культуры учреждениями культуры было проведено более 2,5 тыс. мероприятий для 331 тыс. зрителей. Среднее число культурно-массовых мероприятий в 2014 году составило – 197 на 1 клубное учреждение города.  В России этот показатель – чуть более 180, а в Приволжском федеральном округе – 172. Празднование Дня города стало самым продолжительным по временным рамкам - с 6 по 14 сентября, по насыщенности - более 150 мероприятий и по зрелищности - охват зрителей более 250 тыс. человек.

В целях консолидации общественных объединений, некоммерческих организаций и жителей города, обеспечения их конструктивного диалога с органами местного самоуправления, выработки совместных решений в сентябре прошлого года сформирована городская Общественная палата, в состав которой вошли 39 представителей общественности. В настоящее время работа палаты уже ведется.

В течение прошлого года осуществлялась разработка третьего по значимости, после Генерального плана города и Правил землепользования и застройки, документа, устанавливающего местные нормативы градостроительного планирования. Он позволит более грамотно и четко осуществлять подготовку проектной и градостроительной документации,  увязывая ее с потребностью города в социальных, транспортных, производственных и других объектах. Кроме того, утверждены такие знаковые для города проекты планировки как:

- линейное сооружение автодороги по ул. Техническая от ул. 50-лет Октября до ул. Плодородная, что в перспективе позволит разгрузить центральную часть города;

- территорий общего пользования Заводского района, с обозначением красных линий, элементов улично-дорожной сети и инженерной обеспеченности.

В рамках комплексного развития территорий застройщиками разработаны проекты планировки микрорайонов по ул. Тархова площадью 42 и 35 Га, по ул.Ипподромной и Плодородной.

Впервые в прошлом году разработано 5 проектов зон охраны объектов культурного наследия, в текущем году запланирована разработка еще 5 зон. Установление данных регламентов позволит обеспечить развитие центральной части города с сохранением памятников культурного наследия.

Сделан первый шаг к созданию адресного реестра Саратова, в прошлом году  получена космическая съемка территории муниципального образования «Город Саратов» со спутников сверхвысокого пространственного разрешения, следующим шагом необходимо завершить инвентаризацию адресного хозяйства города и обеспечить ведение адресного реестра во взаимодействии со службой Росреестра в части поддержания его в актуальном состоянии.

Значимой задачей этого года  является корректировка Генерального плана города, учитывающая изменения федерального законодательства и то, что частично  запланированные мероприятия  по развитию территорий были исполнены с опережением сроков, в связи с чем, расчетный период документа будет продлен до 2020 года, с перспективой до 2030.

В текущем году основной задачей по-прежнему остается  поиск и привлечение допдоходов, выполнение плана мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет Саратова, эффективное расходование средств муниципальной казны.

Помимо основных докладов, посвященных работе структурных подразделений администрации Саратова в прошедшем году, на заседании коллегии были заслушаны предложения представителей общественных организаций города.

Жители города задали интересующие их вопросы о работе сельскохозяйственных ярмарок, переселении граждан из ветхого и аварийного жилья, выделении земельных участков многодетным семьям и др., на которые ответил глава администрации муниципального образования «Город Саратов» Александр Буренин.

После этого, руководством города и области были подведены итоги деятельности муниципалитета, дана оценка работы в 2014 г. 

В своем выступлении глава Саратова Олег Грищенко  коротко остановился на ряде городских проблем, отметив, что они хорошо известны не только городской власти и жителям областного центра, но и являются предметом постоянного обсуждения руководства города и региона. Он напомнил, что в Саратове собирается значительная сумма налогов, которая показывает -  город продолжает жить и развиваться: «В 2012 году на территории Саратова было собрано 72 млрд. руб. налогов, в 2013-м – 80,2 млрд. руб., в 2014 – уже 85,2 млрд. руб. Нам часто говорят, что наш город бедный. Я же постоянно подчеркиваю:  нет, не бедный, а, напротив,  очень богатый наш Саратов.  Проблема в другом – в распределении этих налоговых отчислений. Согласно федеральному законодательству, порядка 60% из собранных налогов  уходят в федеральный бюджет, а на оставшиеся 40% приходится жить не только нам, но и большинству  муниципалитетов  нашего региона. Поэтому перед губернатором, который несет ответственность за всю  область, стоит непростая дилемма: с одной стороны, надо поддержать областной центр, с другой – есть много муниципальных образований, где ситуация еще сложнее.

Что нас особенно беспокоит, так это то, что  уменьшается доля налоговых отчислений в городской  бюджет. За 12 лет мы с 20% скатились, как вы видите, до 6,3%. Но и эту проблему  наш губернатор тоже очень хорошо знает, мы ее обсуждаем и пытаемся найти совместное решение. Все мы должны понимать, и я уже не раз об этом говорил, что у государства сегодня есть другие приоритеты, требующие немалых финансовых затрат, в том числе, оборона, различные вопросы внешней и внутренней политики. Поэтому  нужно держаться в рамках того бюджета, который у нас  есть, работать и делать все возможное, чтобы ситуацию удержать. Я уверен, что федеральный центр прекрасно знает про все наши проблемы, про наши долги, которые сегодня загоняют и город, и регион в долговую яму.  Все эти вопросы, считаю, будут решаться на уровне Федерации. Не так давно, в декабре прошлого года, я еще раз направил депутатам Государственной Думы свои предложения по совершенствованию законодательства с целью повышения эффективности организации деятельности местного самоуправления. Уверен, что к нашим доводам прислушаются и постепенно этот баланс будет найден, определен в федеральном законодательстве, что позволит органам МСУ не только осуществлять финансирование текущих расходов, но и формировать бюджеты развития.

Тем не менее, наш город развивается даже в тех условиях, которые сегодня есть, подтверждением тому являются и данные исследований роста деловой активности, недавно проведенные журналом РБК. Саратов вошел в десятку самых развивающихся городов России. Мы неплохо провели отопительный сезон, неплохо прошли зиму. Неплохо городская администрация работала и в части благоустройства, с учетом тех возможностей, которые у нас имеются.  Конечно, после того, как сошел снег, город выглядит неприглядно. Но пока погодные условия не дают  возможности провести уборку улиц:  ночью держаться минусовые температуры, из-за чего нельзя применять пылесосы. Уверен, как только потеплеет, за две-три недели дорожные и коммунальные службы наведут порядок, они к этому готовы», - подчеркнул глава города.

Губернатор Саратовской области Валерий Радаев в своем выступлении акцентировал, что независимо от уровня власти все одинаково заинтересованы, чтобы областной центр в полной мере соответствовал самому понятию центра и отвечал современным тенденциям развития городского пространства.

«Тенденции эти объединяются термином урбанистика, отражающим ведущий современный тренд. Это понятие вмещает в себя все, что влияет на создание комфортных условий жизни горожан, включая нестандартные идеи, мобильность, современные коммуникации.

Как вы знаете, с участием Вячеслава Викторовича Володина разрабатывается президентская программа по урбанистике. К созданию программы благоустройства Саратова с пошаговым обустройством комфортной городской среды привлечены специалисты института «Стрелка». Акцент разработчики сделали на узнаваемости архитектурного ландшафта городских кварталов, начиная с благоустройства и масштабной реконструкции Набережной, городских парков и проспекта Кирова, и, заканчивая глобальной реставрацией исторического центра, сохранения и использования его потенциала.

Все, что сегодня делается и задумывается муниципальной и региональной властью, хоть и не объединяется на уровне публичных деклараций трендом «развитие урбанистики в Саратовской области», но в своем комплексе полностью этой задаче соответствует. Аэропорт «Центральный», мегапарк на землях НИИ Юго-Восток, сохранение исторического центра Саратова, построение сети государственных сельхозрынков, реконструкция набережной, ремонт моста через Волгу, возвращение в действующую сеть отремонтированных спортивных объектов, создание тематических музеев, строительство детских садов, брендирование территорий – это то, что реально. Ряд проектов, таких как реконструкция исторических центральных зданий, пуск скоростного трамвая пока находятся в стадии осмысления или обсуждения. Но у них есть перспектива, а значит - потенциал развития. Тем и ценна урбанистика, что предполагает развитие городских пространств комплексно, начиная с транспортной доступности и заканчивая новыми моделями поведения людей.

Сегодня прозвучало много дельного и конструктивного и по итогам года, и по проблемным, особо чувствительным для населения вопросам. Общими силами мы их из года в год решаем, и будем решать», - резюмировал Валерий Радаев.