В соответствии со ст. 44 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 г. № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям» Приказом Роспотребнадзора от 19.12,2023 г. № 971 «Об утверждении программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2024г.» утверждена соответствующая Программа, приложение № 2 которого содержит «Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, на 2024 год».
Цель Программы - снижение рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контролируемыми лицами, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований.
Одним из видов профилактического мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей является — консультирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Консультирование (разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей) осуществляется в соответствии со ст. 50 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в порядке, определенном п. 18 Постановления Правительства РФ от 25.06.2021 г. № 1005 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей» должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Саратовской области (его территориальных отделов) по обращениям контролируемых лиц (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) и их представителей по вопросам:
- порядок и периодичность проведения контрольных (надзорных) мероприятий;
- порядок принятия решений по итогам контрольных (надзорных) мероприятий;
- порядок обжалования решений контрольного (надзорного) органа;
- положения обязательных требований, ограничений, порядков и правил, установленных законодательством Российской Федерации, регулирующих отношения с участием потребителя по осуществляемому виду деятельности.
Консультирование осуществляется при личном обращении, посредством телефонной связи, электронной почты, видео-конференц-связи, в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия.
По итогам устного консультирования информация контролируемым лицам и их представителям в письменной форме не предоставляется.
Консультирование в письменном виде предоставляется в случаях:
- контролируемым лицом представлен письменный запрос о предоставлении письменной консультации;
- при личном обращении в устной форме предоставить ответ на поставленные вопросы не представляется возможным.
Ответ на письменный запрос представляется в срок, установленный Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Консультирование при личном обращении осуществляется в специальных помещениях, оборудованных средствами аудио- и (или) видеозаписи, о применении которых гражданин уведомляется до начала консультирования.
В ходе консультирования не может предоставляться информация, содержащая оценку конкретного контрольного (надзорного) мероприятия, решений и (или) действий должностных лиц контрольного (надзорного) органа, иных участников контрольного (надзорного) мероприятия, а также результаты проведенных в рамках контрольного (надзорного) мероприятия экспертизы, испытаний.
Информация, ставшая известной должностному лицу Управления в ходе консультирования, не может использоваться контрольным (надзорным) органом в целях оценки контролируемого лица по вопросам соблюдения обязательных требований.
Консультирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей проводят специалисты территориальных отделов Управления, в функции которых входит осуществление данного вида надзора, о чем на официальном сайте Управления в сети «Интернет» в разделе «Для предпринимателей» размещена соответствующая информация «О порядке консультирования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей». Управлением разработан образец «Заявления об осуществлении консультирования» и «Информации о проведении консультирования».
С целью исполнения Приказа Роспотребнадзора от 19.12.2023 г. № 971 «Об утверждении программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2024 г.» принимается комплекс мер, связанных с реализацией Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, на 2024 г.» в части осуществления профилактического мероприятия — консультирования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.